Архив Александра Н. Яковлева

Положение возвращающихся в Польшу беженцев, среди которых имеется значительный процент бедноты, заслуживает желать лучшего.

Особенно большие затруднения и неудобства испытывают беженцы в момент своего следования по жел. дор. путям Республики. Здесь они иногда напрасно простаивают в нетопленых вагонах на станционных тупиках в ожидании прицепок и нередко подвержены эпидемическим заболеваниям вследствие плохих санитарных условий.

Естественно, что, испытав все мытарства, даже лояльный к Советской власти беженец, прибыв на территорию Польши, с негодованием отзывается о «советских порядках».

Эти нарекания жадно подхватываются буржуазной кликой и используются для печатной и устной агитации против Советской России.

Мы знаем, что значительная часть этих мытарств является прямым следствием тяжелого экономического положения страны и транспорта, другая же — порождается невнимательностью и отношением к делу со стороны транспортников. Эти последние обстоятельства могут быть устранены или во всяком случае ослаблены внимательным и добросовестным исполнением своего долга в отношении беженцев (в особенности трудовой их части) со стороны жел. дор. администрации и органов ВЧК.

ВЧК и НКПС своим местным органам прийти к неуклонному исполнению следующего:

1) Начальники ТЧК обязаны немедленно проинструктировать подчиненных сотрудников в том смысле, что они должны взять под контроль эшелоны с беженцами и оказывать им содействие в продвижении, наблюдая за санитарным состоянием вагонов и обеспечением их минимальными материальными удобствами (как то: кипяченой водой, дровами и пр.).

2) Надлежит немедленно образовать на всех узловых пунктах по дорогам ответственные тройки из представителей администрации дороги (по усмотрению комиссара дороги или участка), врачебно-санитарной службы и ТЧК под председательством представителя администрации дороги.

3) Такие же тройки образовать при управлениях дорог, при округах и центре. В тройку центра ввести представителя от Центроэвака.

4) На эти тройки возложить: строжайшую ответственность за своевременное оборудование вагонов досками, печами и санитарным состоянием вагонов, своевременным приготовлением кипятку к приходу эшелонов и на время их стоянок, своевременным продвижением эшелонов с беженцами-поляками. Не допускать подачу вагонов, предварительно не продезинфицировав последние. Следить за своевременной подачей вагонов под нагрузку и немедленного их отправления, для чего каждая тройка ежедневно несет на своем участке очередное дежурство. За малейшую расхлябанность и невыполнение своих обязанностей агентами дорог [в] отношении беженцев сейчас же составлять акт с выяснением персональных виновников и предании их судебной ответственности. Обратить внимание на то, чтобы в местах, где ощущается недостаток досок, печей и топлива, администрация дорог изыскивала эти средства и в случае критического положения с указанными средствами на дороге немедленно обращалась за помощью к городским органам, одновременно ставя [в известность] губчека и прося ее помочь в этом деле. Зорко следить за своевременной изоляцией больных, а в случае смерти кого-либо из беженцев производить немедленную уборку трупов. Требовать от санитарных пунктов максимума внимания к проходящим эшелонам с беженцами. Наблюдать, чтобы эшелоны с беженцами подавались в непосредственной близости к пунктам питания.

5) Необходимо принять к сведению, что по соглашению с Центроэваком и органами ЦУПВОСО допускаются прицепки к поездам с беженцами вагонов-кухонь, находящихся в распоряжении органов ЦУПВОСО. Поэтому таковые надлежит включать в эшелоны. Кроме того, к каждому эшелону прицеплять отдельную теплушку для сопровождающих и медперсонала.

6) Усилить надзор за движением «самотеком», т.е. не допускать выдачи местными органами по их собственным починам, в частности уездными управами, волисполкомами и жел. дор. администрацией пропусков и проездных документов беженцам, следующим на запад. Немедленно вывесить у всех жел. дор. касс объявления с указанием, что беженцы, следующие помимо органов Эвака, включаться в эшелоны и отправляться за границу не будут.

7) Установить строго наблюдение за тем, чтобы от Центроэвака и его органов на местах не отбирались помещения, предоставленные для беженцев.

8) ТО ВЧК, Центроэваку и НКПС разработать и в срочном порядке разослать инструкцию о порядке следования беженцев и об оказании им всяческого содействия.

Наркомвнудел, пред. ВЧК и наркомпуть

Ф. ДЗЕРЖИНСКИЙ

ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1-Т. Д. 103. Л. 456–456об. Подлинник. Машинопись.