Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
ГОЛОД В СССР. 1929–1934. Т. 1: 1929 – июль 1932: В 2 кн.
Часть третья. 1931 год. Трагедия приближается [Док. №№ 204–436]
Документ № 296

Постановление ЦК ВКП(б) «Об укреплении хлебозаготовительного аппарата»

29.06.1931

Решающая победа коллективизации, рост совхозов и МТС, успешное проведение весеннего сева, расширение посевных площадей, повышение урожайности и товарности зернового хозяйства, а также полное выполнение планов контрактации посевов ставят перед партией исключительной важности задачу успешного проведения хлебозаготовок в этом году, которые по своим размерам, как показывают предварительные данные, оставят далеко позади все предыдущие хлебозаготовительные кампании.

Исходя из того, что две трети товарного хлеба дадут колхозы, МТС и совхозы, ЦК предлагает всем партийным организациям сосредоточить свои усилия на мобилизации колхозных масс для своевременной и быстрой сдачи ими хлеба государству.

Хлебозаготовительную кампанию в отношении единоличного сектора необходимо провести в строгом соответствии с политикой партии на ликвидацию кулачества и дальнейшее вовлечение бедняцко-середняцких масс в колхозы. Ввиду того, что хлебозаготовительный аппарат в прошлую кампанию в ряде районов не был подготовлен к тому, чтобы успешно проводить всю практическую и техническую работу по хлебозаготовкам, в результате чего партийные организации были вынуждены взять на себя не только общее руководство хлебозаготовками, но и проведение ряда практических мероприятий, ЦК предлагает обкомам, крайкомам, ЦК нацкомпартий и Наркомснабу немедленно укрепить весь хлебозаготовительный аппарат и, в особенности, Хлебживцентр, являющийся основным хлебозаготовителем в предстоящую кампанию.

Ввиду особой важности и сложности организации технической базы хлебозаготовок в текущем году ЦК обязывает Наркомснаб и все партийные организации в течение июля мес. привести хлебозаготовительный аппарат, в особенности в отношении его технической базы и кадров, в полную готовность успешно провести новую хлебозаготовительную кампанию.

ЦК постановляет:

1. Обязать Хлебживцентр и партийные организации выделить в сельсоветах основных заготовительных районов сельуполномоченных по заготовкам. Сельуполномоченные назначаются райхлебживсоюзами из колхозного актива и из числа местных работников, особо выделившихся во время прошлых хлебозаготовительных кампаний. В каждом районе должен быть произведен тщательный отбор сельуполномоченных с тем, чтобы закончить эту работу в южных районах к 1 августа, во всех остальных районах — к 15 августа. Обязать Хлебживцентр вести учет сельуполномоченных с тем, чтобы районные отделения Хлебживцентра и райкомы партии представляли списки сельуполномоченных в декадный срок с момента их назначения крайкомам, обкомам и краевым союзам Хлебживцентра. Сельуполномоченные Хлебживцентра должны вести практическую работу по выполнению хлебозаготовительного плана, следить за работой глубинных ссыпных пунктов, за выполнением контрактационных договоров, вывозом хлеба из глубины и т.д.

2. Глубинные ссыпные пункты организовать со строгим учетом необходимости максимальной концентрации хлеба на пристанционных пунктах и элеваторах. Заведующие глубинными пунктами должны организовать приемку, хранение и охрану заготовленного хлеба, нести ответственность за быструю перевозку хлеба на заготовительные пункты. Сельпартячейки, сельсоветы и комсомольские ячейки должны оказывать помощь глубинным пунктам в деле вывозки хлеба на пристанционные пункты и элеваторы.

ЦК считает, что ряд партийных и советских организаций и заготовительных органов в прошлую кампанию допустил чрезвычайное разбухание глубинных складских пунктов, а также закупку хлеба под сохранные расписки у колхозов и единоличных хозяйств, в результате чего увеличились потери хлеба и затруднилась вывозка его на станционные пункты. ЦК предлагает всем партийным организациям категорически запретить заготовительным органам закупку хлеба под сохранные расписки с оставлением его у сдатчиков и принять все меры к организации хлебозаготовок так, чтобы главная масса хлеба была сконцентрирована на пристанционных и пристанских пунктах, элеваторах и мельницах Союзхлеба.

ЦК поручает Хлебживцентру совместно с партийными организациями провести проверку состава работников глубинных пунктов в целях очистки их от чуждых элементов и укрепления подготовленными кадрами.

3. На основе организации широкой самодеятельности колхозных и бедняцко-середняцких масс должны быть организованы, по примеру прошлых лет, комиссии содействия хлебозаготовкам при сельсоветах и в населенных пунктах.

4. За своевременную и полную сдачу хлеба по плану, установленному для данного колхоза, целиком несет ответственность правление колхоза. Для практической работы по сдаче хлеба, быстрой его перевозки в заготовительные пункты, сбора тары, учета обмолоченного и сдаваемого хлеба выделяется специальный член правления, освобожденный на время хлебозаготовок от всякой другой работы.

5. Ответственным за сдачу товарной продукции колхоза в районах МТС является директор МТС. Для практической работы по организации вывозки и сдачи хлеба выделяется один из заместителей директора МТС, освобожденный на время хлебозаготовок от всякой другой работы, в задачу которого входит организация, вместе с правлением колхозов, входящих в МТС, молотильных и транспортных бригад, подготовка и сбор тары, учет обмолоченного и сдаваемого хлеба. Учитывая, что в деле сдачи товарной продукции колхоза в районах МТС в этом году огромную роль будут играть весовщики-учетчики при молотильных бригадах, обязанностью которых является правильный учет и взвешивание хлеба при молотьбе, предложить ЦК ВЛКСМ совместно с Трактороцентром подобрать не менее 50 тыс. весовщиков-учетчиков из комсомольцев-колхозников.

6. По совхозам Зернотреста и других совхозных объединений ответственность за полное выполнение плана сдачи товарного хлеба возлагается на директора совхоза. Партийные, комсомольские и профсоюзные организации в совхозах организуют пролетарскую общественность для своевременной уборки, молотьбы хлеба, на борьбу с потерями и для своевременной вывозки хлеба на элеваторы.

7. В деле успешного проведения хлебозаготовок в текущем году исключительно важное значение приобретает работа пристанционных пунктов, элеваторов и мельниц Союзхлеба. ЦК обязывает Союзхлеб решительно устранить факты бюрократического отношения к сдатчикам хлеба на заготпунктах, организовать работу пристанционных пунктов и элеваторов таким образом, чтобы: а) искоренить очереди на ссыпных пунктах, б) работу по приемке хлеба производить круглые сутки, в) максимально увеличить пропускную способность весов, обеспечив их работниками, г) поставить работу бухгалтерского и счетного аппаратов так, чтобы со сдатчиками хлеба производился расчет быстро и без волокиты. Обязать Госбанк немедленно открыть приписные расчетные кассы при всех заготовительных пунктах.

8. В целях полной ликвидации недостатков в транспортировке хлеба, имевших место в прошлую кампанию, в результате чего произошли потери хлеба и перегрузка заготпунктов, ЦК обязывает: а) Хлебживцентр — принять все меры, обеспечивающие направление заготовленного хлеба непосредственно на пристанционные пункты; сдачу хлеба франковагон-баржа, а также организовать вместе с колхозсоюзами гужевую доставку хлеба из глубинных пунктов на станции. б) Союзхлеб — своевременно дать наряды элеваторам, мельницам, пристанционным пунктам с тем, чтобы обеспечить отгрузку хлеба целыми маршрутами; устранить встречные перевозки; установить персональную ответственность заведующих элеваторами, мельницами и ссыпными пунктами за простой вагонов; наладить снабжение тарой и привести в порядок подъездные пути к элеваторам и мельницам. в) НКПС — обеспечить подачу вагонов для погрузки хлеба, снабдив пункты погрузки щитами и материалами, дающими возможность грузить зерно насыпью; обеспечить рабочей силой и расширить количество платформ, мостков и проч. для ускорения погрузки хлеба в вагоны и баржи.

ЦК предлагает краевым, областным комитетам и ЦК нацкомпартий, совместно с Наркомснабом, Союзхлебом и Хлебживцентром проверить и укомплектовать подготовленными кадрами элеваторы, мельницы, ссыпные пункты, а также и руководящими работниками, приемщиками, весовщиками, работниками по транспорту, по таре, контролерами гарнца и работниками оперативного учета.

9. ЦК констатирует, что в предстоящую хлебозаготовительную кампанию требуется максимальное укрепление всех звеньев заготовительного аппарата инспекторами и инструкторами по хлебозаготовкам. Одним из необходимых условий перестройки заготовительного аппарата, в целях повышения его организующей роли, улучшения практического руководства и непосредственной ответственности за хлебозаготовки, должно быть расширение специальных инспекторско-инструкторских кадров. Распредотделу ЦК, крайкомам, обкомам и ЦК нацкомпартий отобрать в центре и на местах 2800 работников (из них 300 — Распредотделу ЦК и 2500 — местным партийным организациям), имеющих опыт хлебозаготовительной работы, и укрепить ими хлебозаготовительные организации (Хлебживцентр, Союзхлеб и райснаботделы).

10. Систему заработной платы работников заготовительного аппарата поставить в прямую связь с количественными и качественными показателями их работы (выполнение планов заготовок, норма выработки). Ввести систему премирования как отдельных работников, так и бригад за выполнение планов хлебозаготовок, ускорение оборота тары, вывозку хлеба из глубинных пунктов, лучшие результаты в борьбе с потерями, сокращение торгово-организационных расходов, за лучшую постановку учета и отчетности. Оплату труда сельуполномоченных установить в виде минимальной твердой месячной ставки, в зависимости от заготовительных планов и приработка за выполнение и перевыполнение планов по отдельным видам заготовок в своем районе. Поручить Хлебживцентру и Союзхлебу, совместно с ЦК союза кооперации и госторговли, разработать и опубликовать в двухдекадный срок систему оплаты труда работников заготовительного аппарата.

ЦК предлагает партийным организациям обеспечить в кратчайший срок действительное укрепление хлебозаготовительного аппарата и развернуть массовую работу в деревне вокруг хлебозаготовок, решительно борясь с оппортунистическими элементами и настроениями самотека в заготовительном аппарате, с кулацкой агитацией и против хлебных спекулянтов, пытающихся затормозить выполнение хлебозаготовительного плана и сорвать государственную политику цен.

ЦК предостерегает все партийные организации от недооценки роли единоличного сектора в выполнении плана хлебозаготовок. Как и в прошлую кампанию, необходимо вести заготовки так, чтобы норма сдачи хлеба единоличниками была бы не ниже, чем у колхозников в соответствующих районах, и чтобы единоличники выполнили свой план не позже, чем колхозники. По отношению к кулацко-зажиточным хозяйствам сельсоветы должны установить твердые задания по сдаче в кратчайший срок всех товарных излишков государству.

Партийные организации должны развернуть массовую работу по мобилизации колхозников и бедняцко-середняцких хозяйств вокруг лозунга, выдвинутого в прошлую кампанию передовыми колхозниками: «Ни одного центнера хлеба колхозников на частный рынок для спекуляции».

ЦК обращает внимание всех парторганизаций на огромное политическое и хозяйственное значение хлебозаготовительной кампании в текущем году, требующей напряженной работы, усиления конкретного руководства хлебозаготовительными организациями, мобилизации всех сил партии, комсомола, профсоюзов, советских и колхозных организаций, женделегаток на превращение борьбы за хлеб в борьбу за победу сплошной коллективизации, укрепление колхозов и завершение ликвидации кулачества как класса.

 

АП РФ. Ф. 3. Оп. 40. Д. 77. Л. 114–122. Заверенная копия.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация