Фонд Александра Н. Яковлева

Архив Александра Н. Яковлева

 
РЕАБИЛИТАЦИЯ: КАК ЭТО БЫЛО. СЕРЕДИНА 80-Х - 1991
Раздел V. Реабилитация в политике государственных органов СССР и РСФСР. Июль 1990 – декабрь 1991
Документ №31

Постановление Президиума Центральной Контрольной Комиссии КПСС «О работе партийных организаций и контрольных органов Компартии Белоруссии по выполнению постановлений Политбюро ЦК КПСС от 11 июля 1988 г. и 5 января 1989 г. по вопросам реабилитации лиц, необоснованно репрессированных в 30-40-е и начале 50-х годов»

23.07.1991
№ 9, п. 9 – О работе партийных организаций и контрольных органов Компартии Белоруссии по выполнению постановлений Политбюро ЦК КПСС от 11 июля 1988 г. и 5 января 1989 г. по вопросам реабилитации лиц, необоснованно репрессированных в 30-40-е и начале 50-х годов (тт. Махов, Елисеев, Борис, Дашкевич, Кодин, Кораблев, Гриенко, Тодоров).

Согласиться с выводами постоянной комиссии ЦКК КПСС по рассмотрению обращений парторганизаций, писем и апелляций, изложенными в записке «О работе партийных организаций и контрольных органов Компартии Белоруссии по выполнению постановлений Политбюро ЦК КПСС от 11 июля 1988 г. и 5 января 1989 г. по вопросам реабилитации лиц, необоснованно репрессированных в 30-40-е и начале 50-х годов».

Записку направить ЦК КПСС, ЦК и Контрольной комиссии Компартии Белоруссии (прилагается).

[Приложение]

О работе партийных организаций и контрольных органов Компартии Белоруссии по выполнению постановлений Политбюро ЦК КПСС от 11 июля 1988 г. и 5 января 1989 г. по вопросам реабилитации лиц, репрессированных в 30-40-е годы и начале 50-х годов

В соответствии с планом работы постоянная комиссия ЦКК КПСС по рассмотрению обращений парторганизаций, писем и апелляций совместно с работниками Прокуратуры СССР, Комитета государственной безопасности СССР и Верховного суда СССР изучила вопрос о выполнении постановлений Политбюро ЦК КПСС от 11 июля 1988 г. и 5 января 1989 г. по указанному вопросу в Белорусской ССР.

Изучение показало, что ЦК Компартии Белоруссии, обкомы партии приняли соответствующие постановления, создали комиссии во главе с секретарями партийных комитетов.

Комиссии партийных комитетов систематически рассматривали результаты партийной реабилитации, заслушивали информацию руководителей правоохранительных органов о ходе судебной реабилитации незаконно репрессированных лиц. Состояние этой работы ежегодно обсуждалось на совещаниях с участием руководителей партийных комитетов, контрольных и правоохранительных органов.

Все это во многом способствовало тому, что партийные комитеты и контрольные органы республики своевременно рассматривали архивные дела всех бывших членов партии после их судебной реабилитации и принимали решения о их партийности. Большую помощь в этом им оказали работники архива Института истории партии при ЦК Компартии Белоруссии, областных партархивов, которые анализировали документальные материалы партийных органов по исключению из членов партии в 30-40-е и начале 50-х годов по политическим мотивам и передавали их для рассмотрения в установленном порядке.

За последние три года в республике реабилитировано 815 коммунистов и находится на рассмотрении в контрольной комиссии Компартии Белоруссии и в областных контрольных комиссиях 156 дел. Отказано в партийной реабилитации 14 лицам в связи с тем, что их дела не связаны с репрессиями.

Решения ЦК Компартии Белоруссии, обкомов партии, контрольных органов о восстановлении в КПСС направляются райкомам партии по месту жительства реабилитированного, а также в партийный комитет по месту хранения дела о приеме в партию и соответствующие партийные архивы. О принятых решениях по реабилитации сообщается родственникам, публикуется на страницах республиканских, областных и районных газет, передается по местному радио и телевидению.

В целом, отмечая положительное в работе, проделанной партийными органами республики по выполнению указанных постановлений ЦК КПСС, следует отметить, что за последнее время она замедлилась.

По данным КГБ Белорусской ССР, пересмотру подлежит 75410 уголовных дел на 121410 человек, то есть необходимо пересмотреть больше уголовных дел, чем их рассмотрено за период с 1955 года.

Предстоит также рассмотреть значительное количество дел о партийной реабилитации.

В настоящее время в республике пока не отлажен механизм, созданный государственными органами для координации всей работы по реабилитации. Что же касается соответствующих комиссий партийных комитетов, которые занимались этим ранее, то они в связи с новой ситуацией практически уже не могут выполнять возложенные на них прежде функции.

Все это в значительной степени повлияло на ослабление контроля за работой партийных организаций, коммунистов, работающих в правоохранительных органах, ослабило их взаимодействие в вопросах судебной реабилитации.

Кроме того, в соответствии с Указом Президента СССР Совету Министров СССР, правительствам союзных республик поручалось внести в законодательные органы до 1 октября 1990 г. предложения о порядке восстановления прав граждан, пострадавших от политических репрессий в 20-50-е годы . До настоящего времени законодательного акта по этому вопросу не принято и в связи с этим завершение процесса полного восстановления всех прав незаконно репрессированных граждан затягивается.

До сих пор не решен вопрос о выплате пособия реабилитированным колхозникам, крестьянам-единоличникам, иностранным гражданам, военнослужащим, студентам и лицам, не имевшим заработка на момент ареста. Не определен круг лиц, которые имеют право на получение компенсации в случае смерти реабилитированного.

Серьезным недостатком при рассмотрении обращений по вопросам реабилитации является то, что, как правило, рассматриваются только поставленные в письме вопросы (например, судебная реабилитация) и не рассматриваются вытекающие из факта реабилитации права и льготы реабилитированных или членов их семей.

В основном по этой причине в 1989-1990 гг. в республике только 125 реабилитированным или их родственникам, обратившимся с заявлениями о выплате компенсации, выплачено в возмещение изъятого имущества 303 тыс. рублей.

Следует отметить, что в последнее время проводимая работа по реабилитации стала реже освещаться в средствах массовой информации. В газетах и журналах меньше публикуется очерков, политических портретов о членах партии и беспартийных, подвергшихся репрессиям.

Медленно решаются вопросы увековечения памяти жертв репрессий.

Отмеченные недостатки стали возможны потому, что партийные комитеты, контрольные органы республики за последнее время ослабили контроль за работой партийных организаций по проведению всех мероприятий, связанных с партийной реабилитацией, не приняли исчерпывающих мер для ускорения этой работы.

Считаем, что без принятия нормативных актов о порядке исполнения законов по реабилитации, необходимых организационных мер сроки полного завершения работы по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных в 30-40-е и начале 50-х годов, затянутся на длительное время.

В новой общественно-политической обстановке, когда произошло разделение функций партийных и государственных органов, считали бы целесообразным создание при Президенте СССР или Верховном Совете СССР комиссии по реабилитации жертв политических репрессий 20-50-х годов, которая бы контролировала и координировала деятельность правоохранительных органов в данном вопросе. Эта необходимость связана с тем, что Комиссия Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в период 30-40-х и начала 50-х годов (председатель т. Яковлев А.Н.), созданная в сентябре 1987 г., по указанным выше причинам прекратила свою работу.

Во многих партийных комитетах высказывается мнение о необходимости принятия специального постановления ЦК и ЦКК КПСС, где предусмотреть меры ускорения работы по партийной реабилитации всех коммунистов, ставших жертвами произвола или исключенных из членов партии по сфабрикованным материалам в 20-50-е годы.

Об итогах изучения проинформированы второй секретарь ЦК Компартии Белоруссии т. Камай А.С. и председатель контрольной комиссии Компартии Белоруссии т. Печенников В.А.

Постоянная комиссия ЦКК КПСС по рассмотрению обращений парторганизаций, писем и апелляций

РГАНИ. Ф. 88. Оп. 1. Д. 93. Л. 11, 49-53. Подлинник. Машинопись.

[Приложение]

Справка

о ходе работы Комитета госбезопасности Белорусской ССР по пересмотру архивных уголовных дел на лиц, необоснованно репрессированных в 30-40-е и начала 50-х годов

12 февраля 1991 года

Работа по восстановлению исторической, правовой и социальной справедливости безвинно пострадавших в годы массовых репрессий является одним из важнейших направлений в деятельности КГБ Белорусской ССР.

Реализуя постановление ЦК КПСС от 11 июля 1988 года «О дальнейших мерах по завершению работы, связанной с реабилитацией лиц, необоснованно репрессированных в 30-40-е и начале 50-х годов», а также постановление ЦК КПСС от 6 января 1989 года, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 года об отмене решений несудебных органов, Комитет госбезопасности республики осуществил необходимые организационные мероприятия. С учетом поставленной задачи о пересмотре дел в максимально короткие сроки в аппарате Комитета госбезопасности БССР была выделена группа в количество 35 человек из числа наиболее квалифицированных сотрудников. На них была возложена задача по отбору дел, анализу и оценке материалов, подготовке заключений о реабилитации на каждого репрессированного, установления места жительства реабилитированных или их родственников с целью последующего уведомления об отмене незаконных решений. Эта работа проводилась во взаимодействии с Прокуратурой БССР и военной прокуратурой Белорусского военного округа.

Учитывая важность и остроту данного участка работы, были приняты исчерпывающие меры по завершению её в максимально короткие сроки. При этом, был принят во внимание и опыт работы прежних лет, связанный с реабилитацией, начавшейся в соответствии о решением XX съезда КПСС. В архивах КГБ БССР находится 174010 уголовных дел на 281896 человек. Из них пересмотрено 69262 дела на 115739 человек, из которых реабилитировано 100522 человека. 75410 уголовных дел на 121410 человек не пересмотрено.

В 1955-1987 гг. органами КГБ республики было пересмотрено 28833 уголовных дела на 54198 человек.

За период 1988-1990 годов пересмотрено 40429 дел, по которым сделан вывод о наличии реабилитирующих оснований в отношении 61541 человека, в том числе соответственно по годам:

– Всего в 1988 году в судебном порядке пересмотрено 172 дела на 262 лица.

– В 1989 году пересмотрено 35497 дел на 54153 человека. Из них по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 года – 34734 дела, по которым реабилитировано 52634 человека. По 763 делам, рассмотренным в судебном порядке, 879 человек реабилитировано, а 640 человекам в реабилитации отказано.

– В 1990 году пересмотрено 4760 дел на 7126 человек, из которых 2763 реабилитировано, а в отношении 4363 человек ранее принятые решения оставлены в силе.

Следует отметить, что проверка дел на предмет реабилитации в судебном порядке требует особого внимания и, как правило, связано с дополнительным расследованием.

Например, в ходе дополнительного расследования по указанию прокуратуры по уголовному делу в отношении Богдановича В.А. и других 16 человек, которые обвинялись в шпионаже и участии в антисоветской организации, устанавливались лица, знавшие осужденных до ареста, в 10 населенных пунктах проведены беседы с 75 старожилами, из которых 20 человек допрошены в качестве свидетелей. Изучены 63 других архивных уголовных дела, выявлены и исследованы десятки документов в государственных и ведомственных архивах. В результате со всех 17 человек сняты незаслуженные обвинения.

Анализ рассмотренных уголовных дел свидетельствует, что абсолютное большинство репрессированных были признаны виновными в совершении шпионско-диверсионной деятельности по заданию разведорганов Польши, обвинялись также в проведении контрреволюционной агитации и пропаганды. Как усматривается из материалов, значительное количество из их числа по национальности являлись поляками, либо имели родственников, проживавших в Западной Белоруссии, входившей в состав Польши. Как правило, в качестве оснований по обвинению использовались личные «признания» репрессированных в проведении враждебной Советскому государству деятельности, а также неконкретные и бездоказательные показания об этом других лиц.

Направлялись информации в партийные органы о партийной принадлежности реабилитированных за 1988-1990 гг. по республике более чем на 600 человек.

Только в 1990 году на предмет реабилитации в партийном порядке в ЦК КПБ и Минский обком партии было выслано архивных уголовных дел на 913 человек реабилитированных, бывших членов партии.

Для Минского горкома партии по архивным уголовным дедам составлено 243 справки на бывших членов партии, реабилитированных в юридическом порядке.

Расширение гласности в освещении периода репрессий обусловило значительное увеличение количества обращений граждан в органы госбезопасности, связанных с реабилитацией. Особенно это заметно после опубликования Указа Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 года.

Если в 1988 году в органы КГБ республики поступило 907 заявлений от репрессированных и их родственников и были приняты сотрудниками 182 гражданина по вопросам, связанным с реабилитацией, то в 1989 году рассмотрено 2814 таких заявлений и принято 1055 граждан, в 1990 году – 5458 заявлений, принят 1231 гражданин.

Авторы писем обращаются с вопросами о реабилитации репрессированных, их судьбе, местах захоронения, сообщить биографические сведения близких людей, о возврате личных документов, уточнить возраст членов семьи, выдаче справки о местах работы и проживания до ареста и т.п.

Абсолютное большинство подобных обращений после тщательной проверки находит своевременное и правильное решение, возвращаются личные документы, выдаются документы для установления точного возраста ближайших родственников пострадавших.

По просьбе Института литературы им. Янки Купалы АН БССР изучены уголовные дела белорусских писателей, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных. В процессе этой работы более чем на 100 человек составлены биографические справки для «Библиографического словаря белорусских писателей».

По запросу Академии наук БССР изучены материалы и составлены биографические справки на 67 репрессированных в прошлом академиков, директоров институтов, ученых. Они будут использованы для подготовки справочника по творческому наследию ученых академии. Эта работа продолжается.

В Госкомитет БССР по телевидению и радиовещанию на основе архивных материалов сообщаются данные на репрессированных в прошлом творческих работников. Так, в связи со 100-летием со дня рождения писателя «Янки Неманского» в 1990 году на него и членов его семьи сообщены имеющиеся материалы.

Союзу писателей БССР переданы обнаруженные рукописи необоснованно репрессированного писателя Л. Калюги (Вашины К.П.) на 155 листах.

По заявлению родственников репрессированного в прошлом белорусского прозаика Бориса Микулича обнаружены и возвращены 2-я и 3-я части его произведения «Повесть для себя».

Выявлены исполненные собственноручно стихотворение Якуба Коласа «Мая спадчына», его письмо «Адкрыты лiст да моладзi» и другие документы, относящиеся к 1930 году. Обнаружены письма Янки Купалы на имя Председателя ЦИК БССР тов. Червякова в 1930 году. Все они направлены на имя председателя Союза писателей БССР.

Важное место в работе занимает обеспечение своевременного и качественного разрешения обращений реабилитированных и их правопреемников о возмещении стоимости изъятого при аресте имущества, ценностей, денежных вкладов и выплате компенсаций.

Органами КГБ-УКГБ республики принимаются меры по выявлению мест захоронения репрессированных. Пока в Белоруссии признано официальным кладбищем место захоронения репрессированных – это лесной массив вблизи гор. Минска «Куропаты».

Руководствуясь решениями КГБ СССР о расширении гласности в работе органов госбезопасности и учитывая большую общественно-политическую значимость деятельности по реабилитации жертв репрессий периода 30-40-х и начала 50-х годов, КГБ БССР активно использует возможности печати, телевидения и радио.

Ряд руководящих работников КГБ-УКГБ республики по телевидению, радио и на страницах республиканских, областных газет объективно освещали события прошлого, откровенно и убедительно анализировали причины произвола и беззакония периода культа личности.

В 1989-1990 гг. сотрудниками КГБ-УКГБ Белоруссии опубликовано 28 статей в периодической печати, подготовлено 9 радио и 11 телепередач по вопросам реабилитации.

Работа по реабилитации жертв массовых репрессий постоянно находится под контролем руководства Комитета республики. Этот вопрос неоднократно обсуждался на Коллегии, Советах при начальниках областных управлений КГБ республики.

Практика работы по пересмотру уголовных дел на лиц, осужденных в годы необоснованных репрессий, обуславливает, на наш взгляд, необходимость разрешения ряда вопросов для скорейшего завершения этого политически важного мероприятия:

– так, на основании Указа от 16 января 1989 года не подлежат прекращению дела на изменников Родины и карателей периода Великой Отечественной войны, нацистских преступников, участников националистических бандформирований и их пособников. Вместе с тем, такая редакция закона не позволяет сделать однозначный вывод о том, распространяется ли его действие на лиц, занимавшихся пособнической деятельностью в пользу немецко-фашистских захватчиков. В силу спорности вопроса целесообразно также при его толковании разъяснить, какие конкретно действия следует квалифицировать как пособническую деятельность в смысле статьи 1 названного Указа.

В соответствии с редакцией Указа также не подлежат пересмотру уголовные дела о контрреволюционных преступлениях, внесудебные решения по которым состоялись до 1 января 1930 года. Представляется целесообразным распространить действие закона на решения, которые были вынесены в несудебном порядке в конце 20-х годов. Это способствовало бы скорейшей и полной реабилитации лиц, признанных виновными повторно за контрреволюционные преступления, совершенные по времени в период, не подпадающий под действие указанного законодательного акта.

Вызывает затруднения принятие окончательных решений в отношении лиц, репрессированных по совокупности совершенных ими контрреволюционных и общеуголовных преступлений (статья 118 – побег с места обязательного поселения, статья 120 – незаконный переход государственной границы и другие статьи Уголовного кодекса БССР), а также понесших наказание в несудебном порядке в связи с признанием их членом семьи изменника Родины, антисоветским или социально вредным элементом. Вывод о виновности этой категории осужденных, основанный лишь на формальной правовой оценке содеянного без учета конкретных материалов дела, носит спорный характер и не отвечает в целом задачам полной и скорейшей реабилитации жертв необоснованных репрессий.

Кроме того, безотлагательного решения требует разработка правового механизма реализации Указа Президента СССР от 13 августа 1990 года «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов».

Заместитель Председателя Комитета госбезопасности Белорусской ССР Г.М. Лавицкий

РГАНИ. Ф. 88. Оп. 1. Д. 94. Л. 72-76. Подлинник. Машинопись.

[Приложение]

Справка

о работе Верховного Суда БССР по реабилитации лиц, подвергшихся необоснованным репрессиям в 20-30-40-50 годах

Верховный Суд БССР уделял значительное внимание рассмотрению дел по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных в 20-х, 30-х, 40-х и начале 50-х годов.

В 1988 г. Верховным Судом БССР рассмотрено 62 дела на 167 лиц. По протестам прокурора (его заместителя) рассмотрено 59 дел на 151 лицо. По протестам председателя суда (его заместителя) – 3 дела на 16 лиц. По результатам рассмотрения прекращены дела в отношении 166 лиц. Из них: на 164 лица – за отсутствием состава преступления, на 2 лица – за недоказанностью. В отношении 1 лица дело передано на новое расследование.

В 1989 г. Верховным Судом БССР рассмотрено 326 дел на 478 лиц. По протестам прокурора (его заместителей) рассмотрено 312 дел на 450 лиц. По протестам председателя суда (его заместителя) – 14 дел на 28 лиц. По результатам рассмотрения протесты удовлетворены в отношении 478 лиц. Из них приговоры отменены с прекращением дела в отношении 470 лиц, в том числе в отношении 466 лиц – за отсутствием состава преступления, а в отношении 4 лиц – за недоказанностью. В отношении 8 лиц приговоры изменены со снижением меры наказания. На конец 1989 г. остались нерассмотренными 222 дела.

В 1990 г. Верховным Судом БССР рассмотрено 975 дел на 1237 лиц. В настоящее время в суде нет дел, оставшихся нерассмотренными. По протестам прокурора (его заместителя) рассмотрено 969 дел на 1231 лицо. По протестам председателя суда (его заместителя) рассмотрено 6 дел на 6 лиц. По результатам рассмотрения протесты удовлетворены в отношении 1237 лиц, приговоры отменены с прекращением дела.

Как видно из приведенных статистических данных, наибольшая нагрузка выпала на 1990 год, что сказалось на сроках их рассмотрения.

Анализ дел, рассмотренных на заседаниях Президиума Верховного Суда БССР в 1990 г., выглядит следующим образом:

в срок менее месяца рассмотрено 116 дел;

от 1 до 2 мес. – 197 дел;

от 2 до 3 мес. – 53 дела;

от 3 до 4 мес. – 125 дел;

от 4 до 5 мес. – 92 дела;

от 5 до 6 мес. – 10 дел;

от 6 до 7 мес. – 11 дел;

от 7 до 8 мес. – 24 дела;

от 8 до 9 мес. – 2 дела.

Подготовка материалов для доклада на заседаниях Президиума Верховного Суда БССР поручалась только членам суда. Из-за отсутствия средств дополнительное использование временных работников не представилось возможным, хотя в июне 1989 . Председателем Верховного Суда БССР вносилось соответствующее представление в Президиум Верховного Совета БССР об увеличении штатной численности работников.

Причиной, сдерживающей рассмотрение данной категории дел, является отсутствие предусмотренных Указом Президента СССР от 13 августа 1990 г. «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов» законодательных актов СССР о порядке восстановления прав граждан, пострадавших от репрессий, перечня преступлений, на которые данный Указ не распространяется, порядка признания по суду лиц, осужденных за их совершение, не подлежащими реабилитации.

С учетом того, что в ближайшем будущем предполагается значительный рост количества жалоб на действия органов управления по вопросам компенсации материального ущерба, причиненного репрессиями, представляется целесообразным образование в судах специальных составов для рассмотрения данной категории дел с соответствующими изменениями штатного расписания и материального обеспечения.

Член рабочей группы ЦКК КПСС А.Д. Парамонов

Ознакомлен Председатель Верховного Суда БССР В.С. Каравай

РГАНИ. Ф. 88. Оп. 1. Д. 94. Л. 79-80. Подлинник. Машинопись.

[Приложение]

Справка

о результатах проверки в Белорусской ССР организации работы по выполнению постановлений ЦК КПСС от 11.07.88 и 05.01.89, указов Президиума Верховного Совета СССР от 16.01.89 и Президента СССР от 13.08.90 по вопросам реабилитации лиц, репрессированных в 20-50-х гг.

11 февраля 1991г.

В составе бригады работников ЦКК КПСС, Контрольной комиссии Компартии Белоруссии, Верховного суда СССР и КГБ СССР в период с 4 по 11 февраля 1991 г. изучена организация работы по реабилитации лиц, необоснованно репрессированных в Белорусской ССР в 20-50-х годах. В процессе проверки изучены имеющиеся в прокуратуре республики материалы по вопросам реабилитации и осуществлен выезд в Витебскую, Минскую и Могилевскую области с целью ознакомления с организацией этой работы на местах.

Работой по реабилитации необоснованно репрессированных граждан в аппарате прокуратуры БССР занимается отдел по надзору за следствием в органах госбезопасности в составе 6 оперативных работников: начальника, заместителя начальника и 4 прокуроров, а в областях – старшие помощники прокуроров областей (по одному в каждой области). С 1989 г. к этой работе привлечены по трудовым соглашениям пенсионеры, в основном бывшие работники органов прокуратуры: в Брестской, Витебской, Минской областях – по 4 человека, в Гомельской, Гродненской и Могилевской областях – по 3, в аппарате прокуратуры республики – 6, всего 29 человек. В связи с уменьшением фонда заработной платы на 1991 г. сокращено 9 внештатных работников, в том числе в Гомельской и Могилевской областях все временные работники, и сейчас пересмотром дел занимаются 12 штатных и 20 временных работников. Между тем только в Могилевской области предстоит пересмотреть около 12 тыс. дел.

Ознакомление с организацией работы по реабилитации показало, что органами прокуратуры совместно с судами и КГБ республики проводится значительная работа по восстановлению прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов. Пересмотр архивных уголовных дел в республике проводится с 1956 г. и по состоянию на 1 января 1991 г. реабилитировано 68094 человека (согласно имеющимся в прокуратуре БССР данным).

Архивный фонд КГБ БССР, по сообщению председателя Комитета, составляет 175 тыс. уголовных дел, из них по состоянию на 1 января 1991 г. пересмотрено примерно 1/3. По мнению начальника отдела по надзору за следствием в органах госбезопасности прокуратуры БССР т. Суховерха И.И. пересмотру подлежат не менее 70 тыс. уголовных дел, но с учетом новых требований, предъявляемых к оценке принятых до делам решений, пересмотру подлежит и часть проверенных до 1988 г. архивных уголовных дел (примерно 5 тыс. дел). До настоящего времени не установлено количество дел в отношении высланных на спецпоселение по национальным, религиозным и политическим мотивам, раскулаченных, осадников и других категорий граждан.

В период с 1956 г. по июнь 1988 г. в республике реабилитировано судами 24446 человек. До 1962 г. работа по реабилитации проводилась активно, а затем решения XX съезда КПСС по вопросам восстановления справедливости в отношении жертв политических репрессий стали предаваться забвению. Уголовные дела пересматривались исключительно по жалобам репрессированных или их близких родственников, а с 1980 г. эта работа фактически приостановилась и за 8 лет реабилитировано всего 443 человека (в 1983 г. – 21 человек, 1984 г. – 34, 1986 г. – 26 и т.д.).

В связи с принятием 11 июля 1988 г. ЦК КПСС соответствующего постановления, Генеральным прокурором СССР и Председателем КГБ СССР на места направлено указание от 30 июля 1988 г. за № 42с/13/40с о пересмотре всех архивных уголовных дел о государственных преступлениях и при отсутствии заявлений о реабилитации. За 5 месяцев 1988 г. работниками органов прокуратуры республики изучено 315 дел в отношении 876 человек и по протестам прокуроров судами реабилитировано 548 человек. Генеральному прокурору СССР направлены представления о внесении протестов в Пленум Верховного суда СССР еще в отношении 72 человек, подлежащих реабилитации, в 1989 г. по 826 делам реабилитировано 1211 человек, в 1990 г. – по 1621 делу реабилитировано 1824 человека.

Деятельность правоохранительных органов по восстановлению прав необоснованно репрессированных лиц резко активизировалась после принятия Президиумом Верховного Совета СССР Указа от 16 января-1989 г. «О дополнительных мерах по восстановлению справедливости в отношении жертв репрессий, имевших место в период 30-40-х и начала 50-х годов». Согласно статотчету прокуратуры БССР, в 1989 г. реабилитировано 39411 человек, из которых 38027 были репрессированы несудебными органами («тройками НКВД БССР, Особыми совещаниями при НКВД СССР и т.п.). Отказано в реабилитации 2353 лицам, осужденным за измену Родине, пособничество немецким оккупантам, за участие в бандформированиях и т.д.

В результате принятых организационных мер в течение 1989-1990 гг. в республике фактически завершена работа по пересмотру архивных уголовных дел, решения по которым были приняты несудебными органами.

В 1990 г. изучено 5509 уголовных дел в отношении 8777 лиц, реабилитирован 3081 человек, в том числе 1168 – репрессированных несудебными органами. 859 дел на 1184 человека направлены с представлениями об опротестовании в адрес вышестоящего прокурора.

В течение 1989-90 гг. в республике проверено в порядке надзора 34043 архивных уголовных дел в отношении 51517 человек, реабилитировано 42492 человека; из которых 39195 – по Указу от 16 января 1989 г.

В центральном аппарате прокуратуры БССР изучено 6474 дела на 9363 лица, реабилитировано 7913 человек, из них 5751 – по Указу от 16 января 1989 г. В прокуратуре Брестской области проверено 4194 дела на 5555 человек, реабилитировано 3705, в Могилевской облпрокуратуре проверено 4907 дел в отношении 7945 человек, реабилитировано 6856 (в отчет ошибочно не включено ещё 11 человек, реабилитированных судом в октябре-декабре 1990 г., то есть всего реабилитировано 6867 человек).

После издания Президентом СССР Указа от 13 августа 1990 г. «О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20-50-х годов» работа по реабилитации в республике практически прекращена, так как по указанию руководства Верховного суда СССР областные суды и Верховный суд БССР не принимают к своему рассмотрению протесты прокуроров на незаконные судебные решения по уголовным делам на лиц, осужденных за государственные преступления. Более того, Верховный суд республики возвратил в прокуратуру БССР без рассмотрения 253 уголовных дела, судебные решения по которым были опротестованы прокурором БССР и его заместителями еще в марте-мае 1990 г., сославшись на то, что эти дела подлежат пересмотру в соответствии с Указом Президента СССР. Между тем данным Указом поручено Совету Министров СССР, правительствам союзных республик внести в законодательные органы до 1 октября 1990 г. предложения о порядке восстановления прав граждан, пострадавших от политических репрессий в 20-50-е годы. До настоящего времени законодательного акта по этому вопросу не принято, в связи с чем у Верховных судов СССР и Белорусской ССР не было законных оснований для отказа в рассмотрении протестов прокуроров о реабилитации жертв репрессий. Указание Верховного суда СССР о пересмотре уголовных дел в соответствии с упомянутым Указом Президента СССР следует признать преждевременным и к тому же ошибочным, так как Президент СССР не вправе отменить своим Указом приговоры судов.

Поскольку реабилитация граждан в республике приостановлена, в аппарате прокуратуры БССР лежат без движения 390 архивных уголовных дел, истребованных из Комитета госбезопасности республики в связи с обращением граждан с просьбой о реабилитации для проверки в порядке надзора состоявшихся по этим делам судебных решений (не считая 253 дел, возвращенных судом).

Учитывая, что Указ от 13 августа 1990 г. не распространяется на лиц, обоснованно осужденных за совершение преступлений против Родины и советских людей во время Великой Отечественной войны, в предвоенные и послевоенные годы, то прокуроры в настоящее время занимаются рассмотрением заявлений граждан или их родственников, оспаривающих законность вынесенных судебными органами постановлений. За 1990 г. отказано в реабилитации 4524 лицам. В основном это изменники Родины, полицейские, участники бандформирований и их активные пособники. Некоторые заявители полагают, что за давностью лет трудно установить истину и утверждают, что дела были сфабрикованы, а признание ими своей вины в предъявленном обвинении было вынужденным, так как следователи применяли недозволенные методы ведения следствия. По таким делам органы КГБ БССР проводят дополнительную проверку. Отдельные заявители не брезгуют заниматься подделкой документов, чтобы добиться реабилитации. Например, с марта 1987 г. неоднократно обращается в различные директивные органы с просьбой о реабилитации Наливко Владимир Георгиевич, 1924 г. рождения, осужденный 17 октября 1947 года за измену Родине к 15 годам лишения свободы, утверждая, что в полиции служил по заданию командира партизанского отряда «Советская Белоруссия», являясь у него связным. В подтверждение своих доводов он представил справку партархива Института истории партии при ЦК КПБ, а также заверенную печатью сельского Совета справку, подписанную бывшими руководителями партизанского отряда, о том, что действительно Наливко являлся связным в бригаде имени П.К. Пономаренко. В процессе проверки установлено, что справка из партархива была выдана на имя Наливко Стася, который умер.

Заявитель в справке вместе имени «Стас» вписал свое имя «Влад». Вторую справку он изготовил сам, а штамп и печать сельсовета поставила его жена, работавшая в сельском Совете секретарем. Заявления Наливко В.Г. обоснованно оставлены без удовлетворения, поскольку доказано, что он с мая 1943 г. до июля 1944 г. служил в специальной немецкой полиции «Яхцуг», созданной для борьбы с советскими партизанами. Неоднократно он принимал участие в разгроме партизанских лагерей и баз, в облавах и засадах против партизан.

Анализ рассмотренных в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 г. архивных уголовных дел свидетельствует о том, что подавляющее большинство репрессированных признано виновными в контрреволюционной агитации и пропаганде, а также в шпионско-диверсионной деятельности. Основанием для обвинения в совершении указанных преступлений использованы личные «признания» арестованных, не подтвержденные объективными доказательствами, либо неконкретные и противоречивые показания других лиц. Среди реабилитированных более 1/3 до ареста являлись крестьянами-единоличниками, 1/4 – колхозниками, 1/4 – рабочими и служащими.

В органы прокуратуры республики поступает значительное количество заявлений, связанных с реабилитацией необоснованно репрессированных. В 1989 г. разрешено 1745 заявлений, в 1990 г. – 1785. В аппарате прокуратуры БССР рассмотрено в 1989 г. 367, в 1990 г. – 353 заявления, в прокуратуре Могилевской области соответственно 216 и 196. В своих заявлениях заинтересованные лица или организации просят сообщить сведения о судьбе реабилитированных, точную дату смерти и место захоронения репрессированного, ознакомить с материалами уголовного дела, возвратить фотографии, письма, возместить материальный ущерб. Большинство заявлений рассматривается своевременно и правильно. Свыше установленного законом месячного срока разрешено в 1989 г. 123, в 1990 г. – 189 заявлений. Наибольшее количество заявлений свыше одного месяца рассмотрено в прокуратурах Витебской области (соответственно 27 и 81), Брестской области (25 и 36), Минской области (0 и 52) и центральном аппарате прокуратуры республики (36 и 14). Своевременно рассматривали все заявления в прокуратуре Гомельской области. Нарушение сроков разрешения заявления вызвано объективными причинами – необходимостью организовать дополнительную проверку, истребовать сведения или документы из других областей. Заявление С. Славошевской из Англии поступило в прокуратуру Могилевской области 11 сентября 1990 г. Заявительница просила сообщить, реабилитированы ли ее родственники Ф. Славошевский, Т. Славошевская и Д. Гуща, высланные на спецпоселение в 1928 г. из Бобруйского района. 12 сентября 1990 г. старшим помощником облпрокурора т. Трибулем Н.Р. были направлены запросы в УВД Амурского и Архангельского облисполкомов и Могилевский областной госархив. После получения ответов С. Славошевской 12 ноября 1990 г. направлено письмо с просьбой сообщить дополнительные сведения о родственниках, так как в списках спецпереселенцев отсутствуют разыскиваемые ею лица (не совпадают даты рождения и имена).

При выборочной проверке надзорных производств по заявлениям граждан, обращавшихся в прокуратуры Белорусской ССР и Могилевской области с просьбой о реабилитации и другим вопросам, фактов волокиты и формализма не выявлено. Как правило, заявителям своевременно высылаются справки о реабилитации, направляются мотивированные ответы на содержащиеся в письмах вопросы. Информация в партийные, советские органы, депутатам и редакциям газет по конкретным вопросам направляется в установленные сроки.

Указом Президента СССР от 13 августа 1990 г. признаны незаконными репрессии, проводившиеся в отношении крестьян в период коллективизации, а также в отношении граждан по политическим, социальным, национальным, религиозным и иным мотивам в 20-50-х годах, и права этих граждан полностью восстанавливаются. Однако нормативного акта о порядке восстановления прав лиц, пострадавших от репрессий, Верховным Советом СССР до сих пор не принято. В результате этого невозможно завершить процесс полного восстановления всех прав незаконно репрессированных граждан. Большое количество обращений реабилитированных и их родственников в правоохранительные органы касаются вопросов имущественного, жилищного и пенсионного характера. При разрешении таких заявлений приходится руководствоваться постановлением Совета Министров СССР от 8 сентября 1955 г. № 1655 «О трудовом стаже, трудоустройстве и пенсионном обеспечении необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных», хотя оно устарело и имеет существенные пробелы. В частности, не решен вопрос о выплате какого-либо пособия реабилитированным колхозникам, крестъянам-единоличникам, иностранным гражданам, военнослужащим, студентам и лицам, не имевшим заработка на момент ареста. Не определен круг лиц, которые имеют право на получение компенсации в случае смерти реабилитированного.

Верховный Совет Белорусской ССР 21 декабря 1990 г. утвердил Положение о порядке восстановления прав граждан, пострадавших от репрессий в 20-50-х годах. Однако нормативного акта о порядке применения данного Положения также нет, и это порождает у работников прокуратуры и суда серьезные затруднения при рассмотрении конкретных заявлений о полном восстановлении прав реабилитированных.

В 1990 г. в республике, по заявлениям реабилитированных или их родственников, выплачено в возмещение ущерба 114464 руб. Сведений за предшествующие годы в Минфине республики нет, так как раньше ущерб возмещался за счет средств местного бюджета. В Могилевской области в 1990 г. с заявлениями о возмещении ущерба обратилось 106 человек, 9 реабилитированным или их родственникам выплачено 11855 руб. Остальным заявителям отказано в удовлетворении просьбы, либо им даны разъяснения, в какую организацию необходимо обратиться по данному вопросу.

Постановлением Верховного Совета СССР от 21 июня 1990 г. образована Комиссия Верховного Совета республики по оказанию содействия в обеспечении прав и интересов реабилитированных и их семей, увековечении памяти жертв репрессий, имевших место в период 30-40-х и начала 50-х годов. В Комиссию из 23 человек входят народные депутаты, представители государственных органов и общественных организаций, заместитель прокурора БССР т. Сащеко И.Ф. Такие же комиссии созданы при областных, городских, районных, поселковых и сельских Советах народных депутатов. Основными задачами комиссий является координация деятельности государственных органов, общественных организаций и органов общественной самодеятельности по вопросам реабилитации, рассмотрение писем, заявлений, жалоб репрессированных лиц о восстановлении их трудовых, жилищных, пенсионных и других личных и имущественных прав и интересов, оказание содействия в их правильном и быстрейшем решении.

Органы прокуратуры тесно взаимодействуют с комиссиями, информируют их о ходе реабилитации жертв политических репрессий, а при необходимости – и о результатах рассмотрения конкретных уголовных дел. Прокурор республики т. Тарнавский Г.С. в июле 1990 г. доложил комиссии Верховного Совета БССР о результатах пересмотра дел в отношении незаконно репрессированных граждан.

Ознакомление с материалами комиссии Шкловского РК КПБ Могилевской области по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями, имевшими место в 30-40-х и начале 50-х годов, беседа с заместителем председателя и секретарем комиссии показала, что фактически работа заключается в направлении поступивших заявлений в прокуратуру области. Положения о комиссии нет, сведениями о количестве реабилитированных граждан района и кто из них жив, члены комиссии не располагают. Учет лиц, обратившихся в комиссию за помощью, не ведется. В связи с образованием комиссий при местных Советах необходимости в существовании данной комиссии при РК КПБ нет, поскольку она дублирует работу вновь созданной комиссии.

Деятельность по возвращению жертвам репрессий их доброго имени имеет большое политическое и нравственное значение. Поэтому работники прокуратуры республики и КГБ БССР организуют встречи с коллективами с целью объективного освещения событий 20-50-х годов. За 2 года работники органов прокуратуры поместили 24 статьи в республиканских и областных газетах, 10 раз выступили по телевидению и 12 раз – по республиканскому и областному радиовещанию, провели 35 встреч с трудовыми коллективами. Прокуратура Могилевской области готовит списки реабилитированных для издания Книги памяти жертв репрессий 20-50-х годов по г. Могилеву.

В целях ускорения пересмотра архивных уголовных дел в отношении лиц, осужденных за государственные преступления в 20-50-х годах, необходимо в кратчайший срок:

1) Решить вопрос о принятии Верховным Советом СССР нормативных актов о порядке исполнения Указа Президента СССР о восстановлении всех прав незаконно репрессированных граждан и о возмещении им причиненного ущерба. Соответствующие проекты постановлений по данным вопросам разработаны министерствами юстиции, финансов, социального обеспечения совместно с другими ведомствами.

2) Срочно решить вопрос о выделении органам прокуратуры средств для оплаты труда работников, привлеченных к пересмотру данной категории дел по трудовым соглашениям.

3) Уточнить в КГБ республики сведения о количестве подлежащих пересмотру уголовных дел с судебными решениями и репрессированных по постановлениям местных органов власти, чтобы определить объем предстоящей работы по реабилитации и количество работников, которых необходимо привлечь по трудовым соглашениям к пересмотру дел.

4) Определить порядок пересмотра дел на лиц, осужденных военными трибуналами в 40-50-х годах, действовавших на территории бывшей ГДР и других стран Восточной Европы.

В настоящее время военные прокуроры принимают к своему производству только дела на военнослужащих и лиц, осужденных за шпионаж, а остальные дела направляют в прокуратуры БССР и УССР.

Старший прокурор управления Прокуратуры Союза ССР старший советник юстиции А.А. Князев

РГАНИ. Ф. 88. Оп. 1. Д. 94. Л. 81-89. Подлинник. Машинопись.


Назад
© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация