Альманах Россия XX век

Архив Александра Н. Яковлева

«ФИЗИОНОМИЯ РОССИЙСКОЙ РЕВОЛЮЦИОННОЙ ДЕМОКРАТИИ ДО СИХ ПОР ОСТАЕТСЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОЙ»: Стенограмма заседания Демократического совещания по национальному вопросу. Сентябрь 1917 г.

Актуальность содержания впервые публикуемой стенограммы Демократического совещания по национальному вопросу заключается в том, что и в наши дни государственное устройство России активно подвергается обсуждению различными элитами страны и обществом в целом. Признание большевиками целесообразности федеративного устройства Российской советской республики как «свободного союза свободных наций, как федерации советских национальных республик»1, опыт постсоветской России, подписавшей Федеративный договор (1993) со всеми субъектами федерации, остаются дискуссионными для политического сообщества, общественного сознания, в том числе научного, как его части.

Советский опыт федерализма в отечественной исторической науке изучен основательно (С.И. Якубовской, А.П. Ненароковым, М.И. Куличенко, В.П. Булдаковым, Т.Ю. Красовицкой и др.)2. Гораздо меньше внимания отводится изучению идей, выносившихся на обсуждение важнейших политических форумов российской демократии в феврале-октябре 1917 г. Здесь можно отметить монографию С.Е. Рудневой, посвященную Демократическому совещанию3.

Этот пробел позволяет восполнить предлагаемый читателям документ. Он дает возможность в наиболее полном виде представить предложения по будущему устройству государства, которые были заявлены представителями от разных народов страны, крупнейших политических партий и организаций. Их содержание важно как для понимания остроты ситуации, складывавшейся на национальных окраинах России, так и для восприятия разных концепций будущего государственного устройства России для сохранения ее целостности. Важно отметить, что многие из высказанных предложений и требований, хотя и идеологически интерпретированные, были восприняты большевистским руководством в ходе острейшей борьбы сепаратистских, автономистских, регионалистских, централистских и великодержавных идей и течений в годы Гражданской войны и в ходе образования СССР.

О необходимости созыва «съезда всей организованной Демократической России для создания сильной революционной власти, способной объединить всю революционную Россию для отпора внешним врагам и для подавления всяких покушений на завоеванную свободу» 3 сентября 1917 г. всем политическим партиям и общественным организациям была направлена телеграмма за подписями председателя ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов Н.С. Чхеидзе и председателя исполкома Н.Д. Авксентьева4.

Всероссийское Демократическое совещание проходило в Петрограде с 14 по 22 сентября 1917 г. В его работе приняли участие 1582 делегата, среди них — 23 украинских эсера, 15 бундовцев, 28 представителей национально-социалистических партий. После длительных дискуссий совещание завершилось избранием Всероссийского Демократического совета (председатель президиума Н.С. Чхеидзе) с полномочиями начать переговоры с Временным правительством о созыве Предпарламента.

Высказанные на заседании предложения о будущем государственном устройстве страны тесно увязаны с предложениями, заявленными на Съезде народов и областей России, так называемом Федеративном съезде, состоявшемся в Киеве 8–15 сентября 1917 г.5 На съезд, инициатором созыва которого являлась Украинская Центральная Рада, прибыло 58 делегатов. Они представляли 14 национально-религиозных и сословно-территориальных объединений: украинцев, белорусов, казаков, крымских татар, эстонцев, латышей, поляков, молдаван, евреев, грузин, азербайджанцев, литовцев, бурят, представителей мусульманских организаций. Выступавшие ораторы, в большинстве своем отстаивали идею федеративного устройства страны. Они видели федерацию не как ступень к независимости, а как форму государственности, способную охранить страну от начавшегося развала, в том числе и на этнические территории. С новой силой эти же позиции были высказаны на Демократическом совещании. Как о «категорической и императивной неотложности постулирования российской демократической республики на федеративных началах» говорили представители от Украинской и Белорусской военных организаций, Совета национальных социалистических партий России, Белорусской социалистической громады, Партии социалистов-народников Литвы, Латгальской социалистической партии, Эстонской трудовой партии, Партии польских социалистов, Осетинской социалистической группы, Грузинской революционной партии социалистов-федералистов, Бурятской социалистической группы, Украинской партии социалистов-революционеров и др. Однако содержание документа свидетельствует и о том, что выступления ораторов жестко регламентировались временем, председательствующий на заседании Н.С. Чхеидзе неоднократно пытался прекратить дискуссию.

Публикация данного документа важна для анализа и интерпретации в целом российского исторического процесса, оценки содержательных перспектив российского федерализма. Эти проблемы связаны между собой внутренней логикой: и будущие перспективы страны в целом, и перспективы развития в ней федерализма можно обосновать и выстроить, лишь объективно оценив опыт прошлого. В этом контексте опыт 1917 г., причины удач и провалов имеют непосредственное отношение к современным проблемам, нуждаются в анализе с привлечением ранее не вводимой в научный оборот источниковой базы.

 

Вступительная статья, подготовка текста к публикации и комментарии Т.Ю. Красовицкой, А.П. Ненарокова

© 2001-2016 АРХИВ АЛЕКСАНДРА Н. ЯКОВЛЕВА Правовая информация